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依法治校以德管理,学校良性发展必由之路

发布人:admin发布时间:2016/5/25 15:45:31

依法治校以德管理,学校良性发展必由之路

佟世军校长

长期以来,谈到学校发展,我们都认为人的决定因素是第一位的。我们常说,一个好校长就是一所好学校,我们常说,学校发展靠师资,优秀的教师队伍成就优秀的学生,优秀学生队伍成就优质的学校,这一点是大家的共识。然而,新常态下,在学校人、财、物资源配置基本到位的今天,在复杂的社会环境不断影响着学校里的人的头脑的今天,越发显现依法治校,以德管理,成为学校良性发展所必须。

就我个人观察而言,新常态下现实学校中,扯皮,推诿,不担当,发牢骚,甚至自己不干活,还党同伐异,要把干活的干掉。以我为圆心,以个人利益为半径,违规乃至违法的事件时有发生。

在个别学校中,空、杂、俗的文不对题的人文文化,颓废不振的精神文化,消极怠慢的行为文化,制而不度,度而不适的制度文化,步调不一贪功争利的团队文化依然存在。

依我个人的思考来说,这些现象的存在,极大地制约了学校良性发展。因此,我认为要让学校可持续性良性发展靠的是依法,靠的是以德,靠的是在依法以德管理下的正能量文化建设。

那么,文化是什么?文化是植根于内心的个人修养;文化是无需提醒的行为自觉;文化是以约束为前提的自由追求;文化是能够为别人着想的善良心态。而这一文化在新常态下学校管理运行中形成的前提正是要依靠法和德的效力。

如何依法治校以德管理是我们每一个学校管理者都应该深入思考的问题。长期的学校管理实践。使我有以下感同身受的体会。

一、健全依法治校的领导机构和工作机制,确保依法治校规范运行,保障有力。

成立以校长为组长,包括校外聘请公安司法人员的学校依法治校领导组,成立以党总支

书记为组长的学校人事争议调解委员会。制定了《依法治校工作实施方案》,把依法治校工作纳入学校工作议程。按照学校规划确立的“人本、和谐、服务、发展”的理念,坚持以科学发展,法制保障观统领学校管理全局,由校长统一领导,把依法治校内容纳入常态管理之中,树立警钟长鸣的常态机制。校长亲自主持召开依法治校工作会议,培训班子,培训教师,带领大家讨论和研究依法治校工作规划、计划,依法治校工作相关制度。

二、完善规章制度,加强民主法制建设

1、以制定《学校章程》为牵动。依法治校,章程为纲,把学校章程是学校的“基本法”。在广泛征求教职工意见的基础上,草拟《学校章程》,反复征求意见,由全体教职工大会上通过,并报请教育主管部门批准,将其作为学校其他各项工作制度的制定提供法律依据,奠定依法治校的基础。

2、促进学校各项管理制度建设。在制定好《学校章程》的基础上,学校党政工团建立健全学校各项制度,明确责任分工,根据学校常规管理实际需要,从义教、普教、教学、德育、党务、人事、信息等方面入手,出台《教师师德规范细则》、教育教学制度、活动评价奖励方案和校园安全责任追究细则等各种运行制度,使学校常态工作有章可循,有案可施,有据可依,使学校内每一项活动目标明确,程序顺畅,高度参与,结果预期。

三、加强法制培训,增强法制观念和意识

1、在学校日常校务管理中,面对教职员工,学校不断强化法制化管理,规范人文管理,深化各项改革,有计划地组织教职工认真学习和贯彻《教育法》、《教师法》、《公民道德建设实施纲要》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防青少年犯罪法》、《中小学教师职业道德规范》、《辽宁省规范中小学办学行为的规定》、《辽宁省教育厅关于进一步加强全省中小学师德师风建设的意见》等。增强教职工法制观念和法制意识,内有校长对教职工对全校教职工做法制教育讲座,外请有关法制专家向全校教职工做法制报告。

与此同时,学校每学期要与全体教职工签定《师德责任书》,与党员签定《党员先锋岗承诺书》,从领导做起,从党员做起,将行业规范、师德规范作为对全体党员干部、教职员工年度考核的重要内容,实行一票否决制度,做到职责明确,责任到人,有效地遏制教师违规违法现象的发生,确保依法治校工作落实到位。

2、面对学生,学校应充分利用思想品德课、升旗仪式、主题班会课、课本剧等形式进行法律常识教育。举办各种法制专题讲座、利用板报、墙报、广播、微信平台等宣传工具和手段,把普法宣传搞活抓实,提高学生学法、懂法、用法、遵纪守法的水平。

寒暑假前请律师、公安干警来校上法制课,组织师生“带‘法’回家”,宣传法律常识。每学期学校都下发《致家长的一封信》,着重要求家长假期要严格要求子女,调动学校、家庭、社区各方积极性,形成社会、家庭、学校三位一体的教育,加强对学生的知法、懂法和守法教育。

四、加强民主管理,实行校务公开

1、校务公开是学校依法执教的前提

在我们的学校管理过程中,学校加强民主管理,设立公示板和“领跑者”、 “石榴荟萃”、“石榴部落长”、“石榴主人”、 “石榴情缘”等QQ群和“石榴学校”微信平台,从党员、干部、组长、班主任、普通教职工、家长到社会各界,从各个层面,在教师职称评定、业务考核、评优评先、课时津贴、发展党员、奖惩等方面和学生“好习惯之星”、“三好学生”、“优秀班团干部”、“优秀学生”评选、特困生补助、入党、入团等方面全面实行校务公开。同时,学校在评优评先和绩效考核工作中,均临时设有领导小组和工作小组,且小组中教师的比列超过50%以上。从真正意义上实现教师通过行使职权保障自身合法权益,保障对学校工作进行民主监督的权利。减少争议,杜绝举报。

2、充分发挥职代会职能作用是依法办学的基础

学校校内民主决策的重要载体学校工会委员会每学期召开的职代会,职代会召开是否成功、有效,职工天是否得到重视和解决,是学校法制建设的重要指标。实践中我们不断完善教代会制度,加强民管会的参与职能,实行民主监督。提高校务工作的透明度和教工的主人翁地位,保障教师的合法权益。每学期开学都要召开全体教工代表大会,除了由校长总结上一学期的工作,解读新学期计划,面对面地回复教工提案要点以外,同时,我们将教职工提案内容,做到一公开一送达,一公开是把所有教职工提案去掉提案人之后,将所有填内容和解答公开到各个教研组,一送达是由工会小组长负责把每一个提案人的提案,单独送到提案人手中,并征求提案人意见。每次教代会都要推举5个优秀提案进行奖励,以此提高教师的民主参与度和对学校管理工作的满意率,真正实现教代会的“审议建议权,审议通过权,审议决定权,评议监督权”等四项职权。

3、自觉主动接受校外监督是依法办学的保障

学校的重大决策及重要事项及时公开,自觉接受人大、政协、上级教育行政部门和教研部门的检查和监督。建立学校与社区联系制度,定期听取社区对学校建设的意见和建议。加强与学生家长的联系,建立家长委员会,通过举办家长学校活动、召开家长会、学校-学生-家长三方见面会、建立学校微信平台、建立班级家长qq群、家长问卷、学生问卷等形式,广泛听取学生、家长及社会各界的意见和建议。

五、依法保障师生合法权益,让学校人文情怀走心

1、保障教师合法权益

新常态下,学校除了建立了教师管理制度,按照教师职务(职称)任职条件和评聘分开的规定,按规定评聘相应的职称和岗位,确保教职工相应的工资待遇之外。还应该积极筹措资金,改善教职工的工作条件。组织教职工开展教育教学活动,支持和鼓励教师主持和参与教科研工作,凡是上级组织的教学研究活动和听课学习活动,都组织教师积极参加。学校还应该定期对教师进行走出去、请进来的全员和分层的校本培训。

对于青年教师,学校应该通过各种渠道组织务实高效的校本研修模式,真正“寄望新教师”,并通过“校内拜师跟踪互相听评课”、“校际联动感悟校外师傅优质课”等,加速青年教师的快速成长。

在我们学校,对教职工所倡导的就一种“石榴情怀”:愉快上班,幸福工作,发展自我,成就学生。学校关心爱护师生,通过对师生进行全面健康体检,走访有重大突发变故家庭,为教职工解决生活上的后顾之忧,积极开展扶贫帮困献爱心活动等等,增强了全校师生工作和学习的凝聚力。

我们还通过《石榴缘》(工会主办)、《同心》(党总支主办)、《石榴花》(校刊校报)引导师生关心政治,关爱集体,认真工作,关注心理,注意健康,同心同德,同向同行。

2、依法尊重维护学生合法权益

学校除了严格执行《教育法》、《九年义务教育法》,面向全体,维护平等的受教育权之外,我们对学习有困难的学生进行有针对性帮助和辅导。学校为全体学生建立了以“心理测试软件”为依托的心理档案,对心理、行为有偏差的学生进行有针对性帮助和辅导。对学生实行奖学金和特困学费减免制度。精心设计学生各类活动课程,学校通过召开体育节、艺术节和外语节、开设入校课程、离校课程、心理课程和开设校本课程、创办多种学生社团丰富学生的校园文化生活,通过开展社区服务培养学生感恩父母、回馈社会的情怀。通过寒暑假致家长一封信的形式推介综合实践活动基地活动,培养学生的动脑、动手的实践和创新能力。

这些年来我们对学生也一直在倡导一种“石榴情怀”:愉快上学,成功收获,不负父母,感念师恩。千方百计地让我们的教育走心,让我们的学生快乐从心。

从几年来的学校发展管理实践看,新常态下的学校良性发展离不开依法依规,离不开和谐的人文管理,更离不开人文关怀,教育管理要体现法制,要体现形而上,教育管理还要体现人情冷暖。从2014年我们被评为大连市依法治校示范校开始,我们对此的思考更加深刻,我们确信:依法治校以德管理是新常态下学校良性发展必由之路。

(作者:佟世军,大连市第十六中学校长,大连市第六批优秀专家,大连市劳动模范)

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